พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว: การผลิตเพื่อการจ้างงาน

โดยทั่วไปการผลิตไม่ได้เป็นอุตสาหกรรมที่ถูกควบคุมโดยพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 ซึ่งหมายความว่า ชาวต่างชาติได้รับอนุญาตให้ประกอบธุรกิจดังกล่าวในประเทศไทยโดยไม่ต้องขอใบอนุญาตประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว อย่างไรก็ตาม ประเด็นที่ไม่ชัดเจนประการหนึ่งเกี่ยวกับการผลิตคือ ภายใต้กฎหมายการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวนั้น การผลิตสินค้าตามคำสั่งซื้อของลูกค้าจำเพาะนั้นไม่ได้อนุญาตให้ต่างชาติสามารถทำได้ โดยเหตุที่ธุรกิจดังกล่าวจะเข้าข่ายเป็นธุรกิจ “บริการ” ตามมาตรา (21) ในบัญชี 3 ในพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ทั้งนี้ ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2550 กรมพัฒนาธุรกิจการค้า (DBD) ได้ออกความเห็นเชิงแนะนำเกี่ยวกับประเด็นดังกล่าวโดยอาศัยข้อเท็จจริงดังต่อไปนี้

• บริษัท A เป็นนิติบุคคลที่จดทะเบียนในประเทศไทย โดยมีชาวต่างชาติถือครองหุ้นส่วนใหญ่ บริษัท ก ได้รับการส่งเสริมจากสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) ในการประกอบธุรกิจการผลิตแม่พิมพ์ อุปกรณ์จับยึด และเครื่องมือ ชิ้นส่วนสำหรับเครื่องจักรและรถยนต์ ตามหมวดบีโอไอ 5.49 การผลิตส่วนใหญ่เป็นการส่งออก ขั้นตอนการประกอบธุรกิจที่ได้รับการส่งเสริมมีดังนี้
  • ลูกค้าอาจออกคำสั่งซื้อเพื่อผลิตแม่พิมพ์หรือชิ้นส่วนที่ใช้ทำแม่พิมพ์ตามรุ่นที่ลูกค้าส่งมา
  • บริษัท A จะออกใบเสนอราคาพร้อมกับตัวอย่าง
  • เมื่อได้รับการยืนยันจากลูกค้าแล้ว บริษัท A จะดำเนินการโดย (1) ออกแบบกระบวนการผลิต (2) กำหนดขั้นตอนการผลิตและการจัดหาวัตถุดิบและอุปกรณ์ในการผลิตทั้งหมด (3) เริ่มการผลิตตาม ขั้นตอนและมาตรฐานที่กำหนด (4) ตรวจสอบชิ้นที่ผลิตและประกอบชิ้นส่วนตามแผนที่กำหนด (5) ชิ้นที่ผลิตที่ผ่านการตรวจสอบจะถูกส่งไปยังลูกค้าพร้อมกับใบกำกับภาษี
• กระบวนการผลิตและเครื่องจักรที่ใช้โดยบริษัท A ได้รับอนุญาตตามหนังสือรับรองส่งเสริม BOI บริษัท A ขอคำแนะนำว่ากิจกรรมทางธุรกิจของตนตามที่อธิบายไว้ข้างต้น จะถือเป็น “การผลิตเพื่อการจัดจำหน่าย” (ไม่ถูกควบคุม) หรือ “การผลิตเพื่อเช่า” (ถูกควบคุม)

กรมการขนส่งทางบกมีความเห็นว่า หากบริษัท A ผลิตสินค้าตามรุ่นที่ลูกค้ากำหนด ก็จะถือเป็นการผลิตเพื่อเช่าซึ่งเป็นธุรกิจบริการตามมาตรา (21) ในบัญชี 3 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ซึ่งถูกจำกัดจากการลงทุนจากต่างประเทศ ชาวต่างชาติที่จะมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางธุรกิจจะต้องยื่นขอใบอนุญาตประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวก่อนที่จะได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจการดังกล่าวได้ อย่างไรก็ตาม หากบริษัท A ได้รับการส่งเสริมจากคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนแล้ว ก็อาจขอรับหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวตามมาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวแทนได้

กฎหมายการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวในประเทศไทยมีความซับซ้อน นักลงทุนต่างชาติควรขอคำปรึกษาจากที่ปรึกษากฎหมายที่มีความสามารถก่อนประกอบธุรกิจ

Category: กฎหมายธุรกิจ